Los 74 senadores de la coalici\u00f3n gobernante, compuesta por el PRIAN y sus anexos, en su exitoso prop\u00f3sito de salvar al gobernador Ulises Ruiz aprobaron un dictamen que parece producto de la m\u00e1s fantasiosa literatura, ya que all\u00ed se asegura que en Oaxaca hay poderes, pero no hay gobierno. Es decir, rehusaron declarar que los poderes locales han desaparecido, pero no tuvieron m\u00e1s remedio que admitir que existe ingobernabilidad. Y se quedaron tan tranquilos. Impelidos por la fama que sus antecesores crearon, de contar en su seno con algunos de los mejores abogados de M\u00e9xico, los panistas actuales se hacen pasar como devotos de la norma jur\u00eddica. Poco importa que se trate de un respeto ritual, de una aplicaci\u00f3n s\u00f3lo de la forma.<\/p>\n
<\/p>\n
Lo importante, como era m\u00e1xima de m\u00e1ximas en los sectores medios donde se fund\u00f3 el panismo, es conservar las apariencias. Esa inclinaci\u00f3n al fingimiento se ha visto exacerbada por sus actuales necesidades de gobierno, que les demandan aliarse tan estrechamente al PRI que en realidad se funden con ese partido anta\u00f1o repulsivo para sus finos olfatos. Pero no quieren se note, pues el decoro es un imperativo que deben observar. El dictamen y el debate sobre Oaxaca en el Senado de la Rep\u00fablica, el jueves 19, resumen la deplorable condici\u00f3n en que se ha situado el PAN. Subieron a la tribuna m\u00e1s panistas que tricolores para adobar la defensa de un gobernador priista cuya conservaci\u00f3n en el poder, al precio que sea, es parte de la onerosa factura con que Acci\u00f3n Nacional pretende conseguir m\u00ednimas condiciones para que Felipe Calder\u00f3n pueda gobernar.<\/p>\n
Y aunque de dientes para afuera los senadores albiazules expresaron su rechazo a Ruiz, blindaron su posici\u00f3n con tal eficacia que no ser\u00e1 extra\u00f1o que a estas horas haya salido a combatir a las calles, legitimado como jam\u00e1s lo estuvo anta\u00f1o. Si en verdad hubieran querido aplicar la ley en beneficio de la gobernabilidad, los senadores panistas (que con los del PRD, Convergencia y el PT hubieran formado mayor\u00eda para ese prop\u00f3sito) habr\u00edan dado con la interpretaci\u00f3n adecuada al efecto. Y no de modo artificioso, sino precisamente cotejando la norma con los hechos. Dice una de las hip\u00f3tesis de la ley reglamentaria de la fracci\u00f3n V del art\u00edculo 76 de la Constituci\u00f3n que \u201cse configura la desaparici\u00f3n de los poderes de un estado \u00fanicamente en los casos de que los titulares de los poderes constitucionales… estuvieren imposibilitados f\u00edsicamente para el ejercicio de las funciones inherentes a sus cargos… impidiendo la plena vigencia del orden jur\u00eddico\u201d.<\/p>\n
Eso ocurre en Oaxaca. Los miembros de los poderes Legislativo y Judicial, y el titular del Ejecutivo est\u00e1n imposibilitados para desempe\u00f1ar sus tareas, porque hacerlo implica ejercerlas en sus sedes oficiales, ya que el domicilio, la sede, es una de las se\u00f1as de identidad de los poderes. Los diputados dicen que legislan pero para hacerlo se re\u00fanen fuera de su propia casa: ellos mismos informaron al Senado que se han dado cita en domicilios privados de sus integrantes, la diputada Ana Luisa Zorrilla Moreno y Genaro V. V\u00e1zquez Colmenares, explicando en cada caso que se instalaron all\u00ed \u201cen virtud de no existir las condiciones de seguridad para llevar a cabo dicha sesi\u00f3n en su recinto oficial\u201d. Por motivos semejantes no funciona un tercio del total de los juzgados y est\u00e1n fuera de servicio las salas del Tribunal Superior de Justicia, encargadas de resolver apelaciones, lo que implica que ha dejado de funcionar la segunda instancia judicial.<\/p>\n
Y ni qu\u00e9 decir del Ejecutivo, que recibi\u00f3 a los tres senadores delegados por su c\u00e1mara para investigar sobre el terreno en un hangar del aeropuerto, imposibilitado como est\u00e1 para organizar una reuni\u00f3n de ese g\u00e9nero y alcance en recintos p\u00fablicos, oficiales o no de la ciudad de Oaxaca. La visita de esos comisionados senatoriales produjo evidencia relevant\u00edsima sobre la anomia imperante en Oaxaca. Lea usted, por ejemplo, algo de lo que los tres senadores que viajaron a la entidad hablaron con los presidentes del tribunal y las salas, seg\u00fan lo informaron a sus compa\u00f1eros y consta en el cuerpo del dictamen: \u201cEl presidente del tribunal, H\u00e9ctor Anuar Mafud Mafud, advirti\u00f3 que los tribunales civiles, familiares y penales, con excepci\u00f3n de los que est\u00e1n en el centro hist\u00f3rico, se encuentran funcionando. Actualmente no sesionan las siete salas que integran el Tribunal Superior de Justicia, ya que su edificio se encuentra en la capital del estado.<\/p>\n
Se se\u00f1al\u00f3 que de los 79 (juzgados) de primera instancia, s\u00f3lo 50 funcionan normalmente…. \u201cSin embargo, el magistrado Alejandro Lagunas se\u00f1al\u00f3 que el Poder Judicial del estado no se encuentra funcionando debidamente, ya que la segunda instancia se encuentra inhabilitada. A su juicio, el Poder Judicial carece de autonom\u00eda e independencia ya que el presidente del tribunal tiene fuertes v\u00ednculos con el partido gobernante, porque fue presidente del PRI en la entidad y durante un buen tiempo fue secretario de gobierno…\u201d Igualmente una interpretaci\u00f3n adecuada hubiera hallado que se actualiza otra causal de desaparici\u00f3n de poderes, en que incurren quienes \u201cprorrogaren su permanencia en sus cargos despu\u00e9s de fenecido el per\u00edodo para el que fueron electos… y no se hubieran celebrado elecciones para elegir a los nuevos titulares\u201d.<\/p>\n
Es obvio que el segundo extremo de ese binomio no se ha cumplido porque no se ha llegado a la fecha que corresponde. Pero s\u00ed es verdad que los diputados locales se regalaron a s\u00ed mismos unos meses m\u00e1s de ejercicio legislativo mediante la reforma a varios art\u00edculos de la constituci\u00f3n local. Cuando lo hicieron, el 28 de septiembre, mostraron una arrogancia insoportable, pues se hallaban, como lo est\u00e1n hoy, en medio de una enorme crisis, y en vez de abonar a su soluci\u00f3n obraron en sentido contrario, por m\u00e1s que la explicaci\u00f3n para hacerlo sea plausible como es la compactaci\u00f3n de los calendarios electorales.<\/p>\n
Omisos en buscar un camino que al mismo tiempo que satisficiera su alegada apetencia por el respeto a la ley, diera un respiro a los oaxaque\u00f1os, los senadores panistas, en los que recae el peso de la irresponsabilidad de su c\u00e1mara ante la crisis oaxaque\u00f1a, no pudieron sin embargo cerrar los ojos a la realidad y en la porci\u00f3n del dictamen en que diagnostican lo que acontece en Oaxaca formulan apreciaciones tan contundentes e inequ\u00edvocas como estas: \u201cEs p\u00fablico y notorio que la crispaci\u00f3n y el encono entre las partes en conflicto se ha (sic, en vez de han) incrementado, al grado de que es patente la ingobernabilidad por la que atraviesa la entidad.<\/p>\n
\u201cLos hechos violentos… demuestran fehacientemente que la gobernabilidad… ha dejado de ser la regla y con ello se ha perdido la vigencia plena de orden jur\u00eddico y de las instituciones. \u201cLa autoridad local despleg\u00f3 una operaci\u00f3n pol\u00edtica tard\u00eda e ineficiente que alent\u00f3 el conflicto, desdibuj\u00f3 la legalidad y sumi\u00f3 a la ciudadan\u00eda en la incertidumbre y la desesperaci\u00f3n. A mayor abundamiento, la falta de interlocuci\u00f3n entre las partes es signo de debilidad institucional y hace fr\u00e1gil la capacidad de ejercicio. \u201cAnte todo ello, es claro que la permanencia del titular del Poder Ejecutivo del estado no otorga las condiciones suficientes que coadyuven a restablecer la normalidad.\u201d\u00a0 Y as\u00ed podr\u00edamos continuar. Pero no es necesario. Con lo dicho basta para ilustrar la enorme contradicci\u00f3n del Senado: hay ingobernabilidad, asegura al mismo tiempo que afirma que los poderes no han desaparecido.<\/p>\n
Fuente: Sin autor. Proceso No. 1564, 22 de octubre de 2006<\/p>\n